1、摘要

2015年，為了保護人類生命和環境，193個聯合國會員國通過了《2030年可持續發展議程》，為現在和未來人類和地球的和平與繁榮提供了共同藍圖。17項可持續發展目標的核心是認識到，消除貧困和其他貧困必須與改善健康和教育、減少不平等和刺激經濟增長的戰略相結合，同時應對氣候變化并努力保護我們的海洋和森林( UN, Do You Know all SDGs?)。這些策略包括改善建筑和施工過程，因為我們在自己周圍建造的環境是迎接全球挑戰的關鍵。

建筑和施工建設是氣候行動的重要組成部分。2020年，該行業占全球能源相關二氧化碳排放的37%以及最終能源需求的36%，其中超過四分之一的排放來自建筑材料的生產和建設活動(GlobalABC 2021)。因此，如果我們要實現可持續發展目標和《巴黎協定》的目標，就必須對該部門進行轉型，并將其視為應對氣候緊急情況的關鍵解決方案提供者。

此外，該部門對我們的經濟和繁榮至關重要。節能建筑是最大的投資機會之一，預計到2030年，新興市場城市的價值將達到24.7萬億美元(IFC, 2019)。建筑環境還創造了全球約7%的就業機會，超過2億個的就業機會，并占全球GDP的11-13%(Race to Zero, The construction sector can pave the way for a green economic recovery)，每投資100萬美元進行翻新和新建，就會創造9 - 30個就業機會，這是所有行業中最高的比例之一 (GlobalABC, 2020）。

最后，如果我們要克服全球挑戰，還必須考慮到對健康與衛生的影響。在某些地區，人們大約90%的時間都呆在室內——因此，我們建造和使用房屋的方式對我們的福祉至關重要，由清潔能源供電的高效建筑可以更好地讓空氣流通，減少污染，讓家庭和企業更舒適，并提供更多的電力。然而，根據世衛組織的數據，2016年，燃燒固體燃料造成的家庭空氣污染導致380萬人死亡，占全球死亡率的7.7%(WHO, Household air pollution and health)。

因此，在整個建筑物生命周期內實現脫碳是實現《巴黎協定》目標和聯合國可持續發展目標的先決條件。建筑和建筑業、氣候行動和可持續發展之間的相互聯系和協同作用必須得到把握和優化，同時必須進行一定的權衡取舍。

二、相互聯系、協同作用和權衡取舍

根據 IPCC 的說法，建筑行業設計良好和有效實施的緩解行動具有幫助實現可持續發展目標的巨大潛力，因為它們涉及 17 個聯合國可持續發展目標中的 15 個(IPCC, 2022)，尤其是其中的 8 個，即良好的健康和福祉（SDG 3）、負擔得起的清潔能源（SDG 7）、體面的工作和經濟增長（SDG 8）、減少不平等（SDG 10）、可持續的城市和社區（SDG 11）、負責任的消費和生產 (SDG12)、氣候行動 (SDG 13) 和伙伴關系以實現目標 (SDG 17) (IPCC, 2022 &DGNB, 2020)。

建筑可以通過改善室內空氣質量和熱舒適度、積極的宏觀和微觀經濟效應（例如提高勞動生產率、創造就業機會、減少貧困，尤其是能源貧困，以及改善能源安全）來帶來健康收益。建筑行業的減排政策可以在發達國家減少高達 90% 的溫室氣體 (GHG) 排放，在發展中國家減少高達 80% 的排放，并使發展中國家多達 28 億人擺脫能源貧困。(IPCC, 2022)

建筑脫碳的重要性和對可持續發展目標的好處

資料來源: IPCC (2022), Sixth Assessment Report, “Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change”

在促進與大多數 SGD 的協同作用的同時，建筑和施工部門的氣候變化減緩行動也可能需要權衡取舍。 例如，改進建筑設計和性能可以與 SDGs1、2、3、6、7、8、10、11、12、15 和 16 產生協同效應，同時也需要與 SDGs 8 和 9 進行權衡； 改變建筑材料可以與 SDGs 3、6、7、8、9、11、12 和 17 產生協同效應，但矛盾的是，它們也與 SDGs 3、8、6 和 14 產生了權衡取舍（IPCC，2022）。 (IPCC, 2022)

建筑脫碳的重要性和對可持續發展目標的好處

資料來源: ibid

2030 年議程設定了雄心勃勃的目標，旨在為所有人實現更美好、更可持續的未來。 改造建筑物和建成環境可以產生多種好處，從氣候到資源，再到提高生活質量、健康、住房和獲得基本服務的機會。 對于建筑和建筑行業來說，利用氣候和可持續發展目標之間的協同作用，同時最大限度地減少負面權衡至關重要。 同樣重要的是要注意，不存在一刀切的解決方案：協同效應和權衡取舍因國情而異。

三、 關于機遇和挑戰的經驗教訓

建筑行業無法在 2050 年實現完全脫碳，從而削弱了實現 2030 年可持續發展議程的機會。 雖然 2020 年建筑物的二氧化碳排放量減少了 10%，但這種下降似乎只是暫時的，主要是由于 COVID-19 大流行導致能源需求減少。 盡管如此，還是取得了一些進展，盡管速度不足以實現我們的可持續發展目標：建筑物的排放量和能源強度在 2015 年至 2020 年期間有所下降，而提及建筑物的國家自主貢獻的數量、制定建筑能源法規的國家數量以及對建筑的投資都有所增加——盡管在新建筑上的每100美元投資中，只有不到3美元用于節能建筑。(GlobalABC, 2021)

建筑脫碳的重要性和對可持續發展目標的好處

資料來源: United Nations Environment Programme (2021). 2021 Global Status Report for Buildings and Construction. Nairobi

現在有必要將密集城市化的挑戰轉化為更好地建設的機會，特別是在非洲和亞洲，預計到 2050 年，這些地區的建筑存量將翻一番。同樣，發達經濟體也必須應對能源效率低下的挑戰。 在歐洲，90% 的現有建筑在 2017 年仍然效率低下(BPIE, 2017)。鑒于今天建造的典型建筑將在 2070 年及以后仍在使用， 翻新的速度需要三倍以上才能達到提出的目標 ，但它正在放緩 (GlobalABC, 2021)。 正如 IPCC 所強調的那樣，“建筑建造和改造的綜合設計方法已經催生多個地區的零能耗或零碳建筑的例子越來越多。 然而，改造建筑的低翻新率和低雄心阻礙了排放的減少?！?/span> (IPCC, 2022)

此外，到2050年，全球超過16億的城市居民將經常暴露在極端高溫下，還有生活在570多個城市的8億多人口將容易受到海平面上升和沿海洪水的影響。因此，如果我們要實現我們的氣候目標和全球可持續發展目標，顯然需要實施有效的低碳政策，并對凈零建筑存量進行具有成本效益的投資，以使建筑在整個生命周期內脫碳，同時解決彈性問題(GlobalABC, 2021)。

四、行動建議：加速進展的執行手段和伙伴關系

全球建筑和建設聯盟 (GlobalABC) 是在 COP21 上成立并由聯合國環境署主辦，旨在動員高度分散的建筑和建設價值鏈中的所有參與者提高該行業的雄心，以實現《巴黎協定》的目標。 這一全球伙伴關系聚集了 246 個成員，包括 36 個國家以及私營部門、民間社會、研究機構和政府間組織，致力于共同愿景：零排放、高效和有彈性的建筑和建設行業。

GlobalABC 為該行業提供知名度，并被公認為在旨在應對城市化挑戰和氣候變化的國際會議中發揮關鍵影響力，例如 G20 和聯合國氣候變化會議 (COP)。在 G7 氣候、能源和環境部長公報中，GlobalABC 被公認為“推動該行業在全球范圍內向氣候中和過渡并與各國政府合作的重要國際論壇”。因此，在加速建筑行業脫碳和可持續建設方面，GlobalABC 是一個關鍵角色。

特別是，GlobalABC 全球和區域路線圖提出了一種在整個生命周期內減少建筑環境排放的綜合方法，并制定了2020 年至 2050 年之間實現零排放、高效和有彈性的建筑和施工的理想短期、中期和長期目標和時間表。 這些路線圖正在全球范圍內逐級推廣，支持政府建立實現脫碳的途徑，并鼓勵地方和國家政府效仿。 如果他們有興趣制定建筑脫碳路線圖，可以聯系 global.abc@un.org。 GlobalABC社區的工作遵循mpgca人類住區路徑(由GlobalABC共同領導)建立的共同愿景，根據該愿景：

● 到 2030 年，建筑環境的排放量應減半，其中 100% 的新建建筑必須在運營中實現凈零碳排放。
● 到 2050 年，所有新的和現有的資產在整個生命周期內必須是凈零，包括運營和隱含排放。

基于這些路線圖，GlobalABC制定了10項建筑行業脫碳的關鍵措施，突出了一系列基本措施和成功的例子，如采用雄心勃勃的建筑規范，促進能源更新，建筑環境的彈性策略和計劃的整合，基于綠色建筑標準的集成設計，認證方案，評級工具。此外，GlobalABC還推出了“有效行動的10條原則”，鼓勵決策者和實踐者聯合起來，在建筑行業推廣適應氣候變化的行動。

像 GlobalABC 這樣的組織可以幫助實現協同增效，并找到緩解權衡的解決方案，從而加快在全球部署脫碳解決方案，增加我們實現《巴黎協定》目標和可持續發展目標的機會。根據IPCC的說法，“2020-2030年十年對于加速學習專門知識、建設技術和體制能力、建立適當的治理結構、確保資金流動以及發展充分利用建筑物的緩解潛力所需的技能至關重要?！?a style="font-size: 1.6rem; background-color: rgb(255, 255, 255);">(IPCC, 2022)

GlobalABC 社區內的其他網絡，如世界資源研究所及其幫助政府消除建筑部門二氧化碳排放的零碳建筑加速器、世界綠色建筑委員會（最近推出了歐盟建筑政策全生命周期碳路線圖）或世界可持續發展工商理事會也是重要的平臺，也是加大建設脫碳和可持續發展努力的重要平臺。

五、指導性問題

● 在建筑和建設行業以及可持續發展方面，哪些權衡是可以接受的，哪些是不能接受的？
● 如何衡量不同國家背景下的協同效應和權衡取舍？
● 如何最大化協同效應并限制取舍，以確保有效的建筑脫碳并確保符合可持續發展目標？
● 如何縮小資金缺口，使制定路線圖的脫碳措施得以實施？

參考文獻：

  1. German Sustainable Building Council (2020). Building for a better world: How buildings contribute to the UN Sustainable Development Goals (SDGs).
  2. UNEP (2021).2021 Global Status Report for Buildings and Construction: Towards a Zero?emission, Efficient and Resilient Buildings and Construction Sector. Nairobi.
  3. GlobalABC (2021).Global and regional roadmaps for buildings and construction.
  4. GlobalABC (2021).Decarbonizing the Building Sector: 10 Key Measures.
  5. IPCC (2022).Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change.
  6. IFC (2019).Green Buildings: A Financial and Policy Blueprint for Emerging Markets.
  7. Iyer-Raniga, U., Huovila, P., Erasmus, P. (2021).Sustainable Buildings and Construction: Responding to the SDGs. In: Leal Filho, W.,  Azul,  A.M.,  Brandli,  L.,  ?zuyar,  P.G.,  Wall, T.  (eds)  Sustainable  Cities  and  Communities.  Encyclopedia  of the  UN Sustainable Development Goals. Springer, Cham.